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公路工程設(shè)計變更管理辦法

1.  為加強公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護人民生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。 

2.  對交通部批準初步設(shè)計的新建、改建公路工程的設(shè)計變更，應當遵守本規(guī)定。 

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進行的修改、完善等活動。 

3.  各級交通主管部門應當加強對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。

4.  公路工程設(shè)計變更應當符合國家有關(guān)公路工程強制性標準和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護的要求。 

5.  公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。 

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更： 

（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的； 

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； 

（三）特長隧道的數(shù)量或通風方案發(fā)生變化的； 

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 

（五）收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的； 

（六）超過初步設(shè)計批準概算的。 

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更： 

（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的； 

（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的； 

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的； 

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的； 

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的； 

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的； 

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的； 

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的； 

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的； 

（十）管理、養(yǎng)護和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的； 

（十一）其他單項工程費用變化超過500萬元的； 

（十二）超過施工圖設(shè)計批準預算的。 

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。 

6.  公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。 

公路工程重大、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應當按照本辦法規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)審查批準的設(shè)計變更不得實施。 

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。 

經(jīng)批準的設(shè)計變更一般不得再次變更。 

7.  重大設(shè)計變更由交通部負責審批。較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負責審批。 

8.  項目法人負責對一般設(shè)計變更進行審查，并應當加強對公路工程設(shè)計變更實施的管理。 

9.  公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。 

設(shè)計變更的建議應當以書面形式提出，并應當注明變更理由。 

項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。 

10.  項目法人對設(shè)計變更的建議及理由應當進行審查核實。必要時，項目法人可以組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進行經(jīng)濟、技術(shù)論證。 

11.  對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。 

對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計變更的申請，并提交以下材料： 

（一）設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等； 

（二）對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況； 

（三）省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。 

省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。 

12.  設(shè)計變更的勘察設(shè)計應當由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應當及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔相應責任。 

13.  設(shè)計變更文件完成后，項目法人應當組織對設(shè)計變更文件進行審查。 

一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認后決定是否實施。項目法人應當在15日內(nèi)完成審查確認工作。 

重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查。其中，重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準；較大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門批準，并報交通部備案。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復內(nèi)容不一致，應征得原可行性研究報告批復部門的同意。 

14.  項目法人在報審設(shè)計變更文件時，應當提交以下材料： 

（一）設(shè)計變更說明； 

（二）設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應圖紙； 

（三）工程量、投資變化對照清單和分項概、預算文件。 

15.  設(shè)計變更文件的審批應當在20日內(nèi)完成。無正當理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復的，視為同意。 

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機關(guān)應當將所需時間書面告知申請人。 

16.  對需要進行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。 

17.  公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。原施工單位不具備承擔設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應通過招標選擇施工單位。 

18.  項目法人應當建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳，定期對設(shè)計變更情況進行匯總，并應當每半年將匯總情況報省級交通主管部門備案。 

省級交通主管部門可以對管理臺帳隨時進行檢查。 

19.  交通主管部門審查批準公路工程設(shè)計變更文件時，工程費用按《公路基本建設(shè)工程概算、預算編制辦法》核定。 

20. 由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應當承擔相應的費用和相關(guān)責任。 

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。 

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

21.  按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設(shè)計變更，其費用變化不得進入決算。 

22.  設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾使饭こ淘O(shè)計變更文件的，上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

較大設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。 

23.  交通主管部門工作人員在設(shè)計變更審查批準過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

24.  項目法人有以下行為之一的，交通主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： 

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤笈饭こ淘O(shè)計變更文件的； 

（二）將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的； 

（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。 

25.  施工單位不按照批準的設(shè)計變更文件施工的，交通主管部門責令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。 

26.  交通部批準初步設(shè)計以外的新建、改建公路工程的設(shè)計變更，參照本辦法執(zhí)行。 

27.  本辦法自2005年7月1日起施行。

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